Основы профилактики коррупции

Коррупция как социально-правовое явление, деформирующее публичное управление, правовую систему. Природа и причины коррупции, содержание и угрозы, исходящие от коррупции. Последствия коррупции. Современные формы коррупции в Российской Федерации. Основные направления и этапы развития государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Международные универсальные и региональные соглашения в сфере противодействия коррупции (Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст.2780) (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст.1231); вступила в силу для Российской Федерации 8 июня 2006 г.); Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст.1899) (Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции Федеральным законом от 1 февраля 2012 г. N 3-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст.622); вступила в силу для Российской Федерации 17 апреля 2012 г.) и иные).

Международные антикоррупционные правительственные и неправительственные организации. Международные антикоррупционные инициативы.

Правовые и организационные основы, основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Система органов публичной власти, участвующих в противодействии коррупции в Российской Федерации.

Меры по профилактике коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Примеры участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Понятие профилактики коррупции. Система мер профилактики коррупции в Российской Федерации.
Административно-правовой механизм противодействия коррупции в профессиональной деятельности отдельных категорий лиц. Сущность и содержание публичного статуса.

Содержание и нормативное правовое закрепление запретов, ограничений, требований и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Конституция Российской Федерации и антикоррупционные стандарты.

Кодекс этики и служебного поведения.

Администрирование запретов, ограничений, требований и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Основные направления совершенствования антикоррупционных стандартов поведения отдельных категорий лиц.

Содержание обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений:

- порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- ответственность за несоблюдение указанной обязанности;

- оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

- важность защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции;

- каналы сообщения информации о фактах коррупции;

- принципы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции;

- возможные механизмы защиты заявителей, сообщивших о фактах коррупции;

- привлечение к ответственности и поощрение.

Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

- форма и порядок представления таких сведений;

- анализ и проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- порядок действий в случае невозможности представить сведения по объективным причинам.

Понятие, признаки и правовая природа конфликта интересов:

- понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность», установленные в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- квалифицирующие признаки конфликта интересов;

- обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

- порядок уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Запрет получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки и иное). Формы вознаграждений. Особенности получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

Особенности реализации права на иную оплачиваемую работу и запрета на иную оплачиваемую деятельность для отдельных категорий лиц.

Практическое занятие (2ч.)

Содержание запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: - субъектный состав лиц, для которых установлен данный запрет;

- квалификация иностранных банков, иностранных финансовых инструментов;

- порядок действий при невозможности соблюсти данный запрет.

Запрет заниматься предпринимательской деятельностью.

Запрет участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, а также исключения из указанного запрета.

Ограничение, налагаемое на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора:

- квалифицирующие признаки;

- порядок получения согласия и последствия заключения договора в отсутствие соответствующего согласия.

Понятие и основные признаки коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.

Подходы к содержанию и признакам коррупционного правонарушения. Состав коррупционного правонарушения. Виды коррупционных правонарушений.

Основные виды коррупционных правонарушений дисциплинарного характера.

Порядок привлечения к ответственности. Критерии привлечения к ответственности. Судебная практика по делам, связанным с применением взысканий за коррупционные правонарушения дисциплинарного характера.

Уголовно-правовые и административно-правовые формы противодействия коррупции: понятие, сущность, примеры из правоприменительной практики.

Практика прокурорского надзора. Гражданско-правовая ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

Практическое занятие (2ч.)

Обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.